“大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。”2025年政府工作报告再次强调了“海洋经济”的重要性。

　　我国前四个经济大省都是沿海省份，而南通是江苏省唯一的滨江临海城市，也是江苏沿海经济总量最大的城市。2020年南通GDP突破1万亿元，成为江苏省第四座“万亿之城”之后，2024年其经济规模达到1.24万亿元、同比增长6.2%，这一增速位居同等规模城市前列。在坚持创新引领、制造强市的基础上，南通将追求“下一个万亿”的目光瞄向了海洋经济。

　　“富有江海特色的现代海洋城市”已经写入，作为南通的城市定位之一。去年，南通亦提出“全域向海”战略，同步出台“向海十二条”。

　　全国“两会”期间，全国人大代表、南通市市长张彤接受
 

　　全国人大代表、南通市市长张彤

　　“增速第二”的动力源

　　提质量方面，我们聚力建设更高水平国家创新型城市，加大科技招商和创新型企业梯度培育力度。去年新引进科创项目1620个，净增高新技术企业702家，新入选国家级人才116人；同时，东南大学、哈尔滨工程大学、上海交通大学等高校加快在南通布局创新平台。

　　优存量方面，我们拓增量方面，我们则大抓招商、猛攻项目，新签约注册超5亿元内资项目429个、超3000万美元外资项目128个。去年5亿元以上工业项目新开工254个、新竣工达产301个，总投资500亿元的中石油蓝海新材料等标志性项目开工建设，这些都为南通的高质量发展提供了坚实支撑。

　　首先是促进高端化升级。立足现有六大千亿级产业集群，加快突破关键核心配套、高技术终端产品、海外高端市场，培育壮大先进制造业集群和重点产业链，力争年内高技术制造业、战略性新兴产业产值增速分别快于规上工业总产值1个、1.5个百分点。

　　其次是促进智能化发展。南通将实施新一轮“智改数转网联”三年行动，强化工业互联网平台赋能，争创国家中小企业数字化转型试点城市。

　　同时促进绿色化转型。推动绿电进园区、进企业，今年试点建设5个近零碳园区、新增省级以上绿色工厂20家。

　　以及促进融合化赋能。一方面抓“产创融合”，构建企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的科技创新体系，发挥好长三角国创中心南通分中心的带动作用。另一方面抓“两业融合”，构建支撑有力的生产性服务业新体系，赋能先进制造业发展。

　　力争2025年涉海产业规模破万亿

　　我们坚持以海强链，加快构建现代海洋产业体系，打造海洋装备之都、先进材料蓝海、新型能源绿岛三大涉海产业地标，港航贸数联动打造航运物流、海洋信息技术两个支撑性产业，多业态融合做优海洋渔业、海洋文旅两个提升型产业，积极布局与海洋深度关联的低空经济、深远海装备、海洋生物医药等高成长性产业，力争今年涉海产业规模突破万亿。

　　我们坚持以海聚能，全面实施海洋科技创新平台提质、特色园区培育、关键技术攻坚、协同创新深化等“四大行动”，逐步构建“涉海高校院所+海洋科研平台+海洋数据库、大模型、算力中心+海洋产业基金”创新体系，建强一些高能级科创平台，为发展海洋新质生产力提供科技支撑。

　　我们坚持以海为媒，实施“水运江苏”南通方案升级版，完善集疏运体系。积极参与江苏“一带一路”交汇点建设，构建东西双向互济、陆海内外联动的开放新格局。

　　我们将坚持把融入和服务长三角一体化、协同推进都市圈同城化作为首位战略，更深层次对接上海、更宽领域融入苏南。

　　交通互联互通方面，我们将大力推进张靖皋、海太、北沿江、苏通二等过江通道建设，科学谋划新一轮过江通道布局，积极融入上海大都市圈城际“一张网”。同时，策应上海国际航运中心建设，深化落实与上海港、省港口集团战略合作协议，携手打造长三角北翼江海组合强港。

　　产业创新协作方面，我们将充分发挥区位、空间、资源、成本等比较优势，主动策应上海、苏南产业体系建设，加快推进产业转移承接、配套衔接、供需对接；更大力度推广离岸创新、飞地孵化等模式，全覆盖开展在沪名企、名校、名院敲门行动，共建梯度分工、链式配套的产业新格局。

　　此外，我们将进一步强化毗邻区域合作，积极争取长江口产业创新绿色发展协同区建设方案获批，清单化、项目化推进重大事项。接下来，我们将深度对接上海、苏南板块园区、国企平台，探索“基地+拓展区”“总部+协同中心”等路径，创新成本共担、利益共享等机制，共建一批特色产业园区。

　　优服务、优政策、优环境

　　优服务方面，我们将持续擦亮“万事好通”营商服务品牌，扎实开展“万企大”，千方百计帮助企业拓市场、降成本、增效益；常态化组织带领企业走进一流高校、走进优质央企、走进证券交易所“三走进”活动，链接优质资源；聚焦细分产业赛道，建立商协会会长、龙头企业和政府三方对话机制，共同探讨完善支持政策、打通产业堵点。

　　优政策方面，我们将加力落实促进民营经济发展的一揽子政策措施，以企业需求为导向适时推出增量政策；邀请企业家全程参与政策制定、评估、修订等环节，提高政策的精准度和实效性；推动政策免申即享、精准直达，方便企业知道、找到、用到。

　　优环境方面，我们将积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在市场准入、要素获取、权益保护等方面对各类市场主体一视同仁；规范实施政府和社会资本合作新机制，支持民间资本参与重大基础设施建设；深化“综合查一次”改革，优化轻微行为免罚轻罚清单，健全“有感服务、有效监管”综合集成监管体系。