当前新能源汽车市场已显现三个结构性挑战：一是高端车型享受同等政策优惠但边际拉动效应递减；二是县乡新能源渗透率显著低于城市；三是微小型车占比从2020年35%降至2024年18%，战略潜能未得到有效释放。为均衡区域市场发展不平衡、支持“双碳”目标达成并最大程度满足人民绿色出行的需求，建议优化购置税减免政策导向，支持微小型新能源汽车持续开展技术创新；持续完善农村新能源汽车用车生态；持续完善新能源汽车保险及以旧换新等政策。